关于“排污许可管理条例”政策解读

时间:2021-10-11
主题 : 关于“排污许可管理条例”政策解读
时间 : 2021年10月11日
嘉宾: 黑河市生态环境局二级调研员 范炯光

访谈实录:
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  • [主持人]:于 2021-10-11 09:00:02 发言
  • 今天来做客“政务访谈”的嘉宾是黑河市生态环境局二级调研员范炯光,范局长您好,欢迎您。
  • [嘉宾]:于 2021-10-11 09:02:15 发言
  • 主持人好!大家好!很高兴来到“政务访谈”。
  • [主持人]:于 2021-10-11 09:05:19 发言
  • 为加强排污许可管理,规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为,控制污染物排放,保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律,制定《排污许可管理条例》。《条例》以国务院令第736号予以公布,自2021年3月1日起施行。请范局长简单介绍一下什么是排污许可证?
  • [嘉宾]:于 2021-10-11 09:07:49 发言
  • 排污许可是生态环境主管部门依照排污单位的申请和承诺,通过发放排污许可证法律文书形式,依法依据规范和限制排污行为,明确环境管理要求,依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。
    排污许可证由正本和副本构成,排污许可证相关电子信息与排污许可证正本、副本依法具有同等效力。正本载明基本信息,副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。
  • [主持人]:于 2021-10-11 09:10:37 发言
  • 具备什么条件,可以申领排污许可证?
  • [嘉宾]:于 2021-10-11 09:12:16 发言
  • 一是依法取得建设项目环境影响报告书(表)批准文件,或者已经办理环境影响登记表备案手续;
    二是污染物排放符合污染物排放标准要求,重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书(表)批准文件、重点污染物排放总量控制要求;其中,排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的,还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求;
    三是采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术;
    四是自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。
  • [主持人]:于 2021-10-11 09:15:29 发言
  • 如何申领排污许可证?
  • [嘉宾]:于 2021-10-11 09:17:46 发言
  • 首先,在“全国排污许可证管理信息平台”注册账号(http://permit.mee.gov.cn);
    其次,依照各行业的《排污许可证申请与核发技术规范》、环境管理等相关要求,在“全国排污许可证管理信息平台”填报信息、上传材料,并向生态环境部门提交申请;
    第三,通过审核后,在“全国排污许可证管理信息平台”下载排污许可证申报资料电子版,然后打印盖章;
    第四,将排污许可证的申请材料胶装装订成册后,换取排污许可证(纸质版)。
  • [主持人]:于 2021-10-11 09:20:13 发言
  • 排污单位申领排污许可证后,还需要开展哪些工作?
  • [嘉宾]:于 2021-10-11 09:21:55 发言
  • 排污单位取得排污许可证只是工作的第一步,在持证以后,一定要做好以下工作:
    一是要按照规定建设规范化污染物排放口,并设置标识牌。
    二是要开展自行监测,并保存原始监测记录,保存期限不得少于5年。实行排污许可重点管理的排污单位,应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备,并与生态环境部门的监控设备联网;
    三是要建立环境管理台账记录制度,按照排污许可证规定的格式、内容和频次,如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。台账记录保存期限不得少于5年;
    四是要按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求,向审批部门提交排污许可证执行报告,如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等;
    五是要按照排污许可证规定,如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。
    六是排污单位应当在生产经营场所内方便公众监督区域悬挂排污许可证正本。禁止涂改排污许可证,禁止以出租、出借等方式非法转让排污许可证。
    七是排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查,主动出示排污许可证,如实反映情况并提供台账记录、执行报告等相关材料。
  • [主持人]:于 2021-10-11 09:24:37 发言
  • 违反排污许可证相关要求会受到什么处罚?
  • [嘉宾]:于 2021-10-11 09:26:33 发言
  • 按照《排污许可管理条例》规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,吊销排污许可证,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:
    (一)超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物;
    (二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
    违反《排污许可管理条例》规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,处20万元以上100万元以下的罚款,责令限制生产、停产整治:
    (一)未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放;
    (二)特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物。
    违反《排污许可管理条例》规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:
    (一)污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定;
    (二)污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定;
    (三)损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备;
    (四)未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网,或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行;
    (五)未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测;
    (六)未按照排污许可证规定保存原始监测记录;
    (七)未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息;
    (八)发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告;(九)违反法律法规规定的其他控制污染物排放要求的行为。
    违反《排污许可管理条例》规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处每次5千元以上2万元以下的罚款;法律另有规定的,从其规定:
    (一)未建立环境管理台账记录制度,或者未按照排污许可证规定记录;
    (二)未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量;
    (三)未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告;
    (四)未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。
  • [主持人]:于 2021-10-11 09:30:28 发言
  • 感谢范局长的介绍,今天的访谈就到这里,再见。